16 июня 1944 председателем Национального комитета освобождения Югославии (НКОЮ) И. Броз Тито и премьер-министром королевского югославского правительства в эмиграции И. Шубашичем подписано соглашение о сотрудничестве между НКОЮ и эмигрантским правительством в освобождении Югославии от фашистских оккупантов и их пособников при условии, что эмигрантское правительство будет составлено из прогрессивных демократических элементов, не скомпрометированных борьбой против народно-освободительного движения.