20 октября 1961 президентом США Дж. Кеннеди провозглашена политика «новых рубежей» — правительственная программа, направленная на сохранение и упрочение политической и экономической зависимости латиноамериканских стран от США. Важным инструментом этой политики в Латинской Америке стал «Союз ради прогресса».