Главная » События. Персоны. Даты » События » Международные конгрессы, конференции и совещания

Межамериканские конференции
Добавлено 04.03.2016, 23:40, Изменено 05.03.2016, 22:35

Источники:

Дипломатический словарь. Том 2. — М., 1950.

Большая советская энциклопедия. Изд. 2-е. Том 31 — М., 1955

Советская историческая энциклопедия. Том 9 — М., 1966

Дипломатический словарь. В 3-х томах. Изд. 3-е. Том 2 — М., 1971

Большая советская энциклопедия. Изд. 3-е. Том 16. — М., 1974

Латинская Америка: Энциклопедический справочник. Том 2. — М., 1982

Дипломатический словарь. В 3-х томах. Изд. 4-е. Том 2 — М., 1985

Библиография

ПАНАМЕРИКАНСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ (или Международные конференции американских государств) — периодические конференции американских республик, созывающиеся с 1889.

От П. к. следует отличать: 1) чрезвычайные межамериканские конференции, посвященные рассмотрению определённой проблемы, 2) конференции министров иностранных дел американских республик, созыв которых начал практиковаться в годы второй мировой войны, и 3) различного рода специальные межамериканские конференции и конгрессы по экономическим, техническим, научным, культурным и другим вопросам.

Впервые инициатива созыва конференций американских государств была проявлена латиноамериканскими республиками, возникшими в ходе войны за независимость Испанской Америки и стремившимися к объединению в единую конфедерацию с целью взаимной поддержки против иностранной агрессии. В этих первых конференциях участвовали лишь некоторые латиноамериканские государства. Такой характер имел, например, созванный в 1826 по инициативе одного из виднейших деятелей войны за независимость — Боливара — Панамский конгресс (см.), а также конгрессы 1847—48 в Лиме, 1856 — в Сантьяго, 1864-65 — снова в Лиме.

Однако в 80-х годах 19 в. США, стремясь к установлению своего господства над латиноамериканскими республиками и используя с этой целью идею панамериканизма, взяли на себя инициативу созыва конференции всех американских республик.

2 октября 1889 в Вашингтоне собралась первая П. к., в которой приняли участие США и все латиноамериканские страны, за исключением Доминиканской республики. Инициатором и руководителем конференции был государственный секретарь США Блейн. Выражая стремление к объединению американских стран под гегемонией США, он выдвинул проект создания Межамериканского таможенного союза, не встретивший, однако, поддержки со стороны латиноамериканских стран. Предложенный США договор об арбитраже был подписан лишь половиной государств (9 из 18) и не был ратифицирован ни одним из них. Всё же по инициативе США первая П. к. приняла решение об учреждении Международного союза американских республик с целью взаимного обмена экономической информацией и о создании при нём постоянного Коммерческого бюро американских республик, фактически подчинённого государственному секретарю США (см. Панамериканский союз). Конференция закрылась 19 апреля 1890.

Вторая П. к. происходила с 22 октября 1901 по 31 января 1902 в Мехико. При открытии её представлены была все американские республики, во второй же части работ конференции не участвовали Бразилия, умерший делегат которой не был заменён другим, и Венесуэла, делегация которой покинула конференцию. На второй П. к. был подписан протокол о присоединении американских республик к принципам Гаагских конвенций 1899 об арбитраже, а также договор об обязательном арбитраже. Последний, однако, не подписали США и 7 других государств. Конференция переименовала Коммерческое бюро американских республик в Международное бюро американских республик, для руководства которым был создан Руководящий совет из дипломатических представителей латиноамериканских республик в Вашингтоне во главе с государственным секретарём США.

На третьей П. к., происходившей в Рио-де-Жанейро (23 июля — 27 августа 1906), впервые были представлены новые латиноамериканские республики — Куба и Панама, но отсутствовали представители Венесуэлы и Гаити. В связи с Венесуэльским конфликтом 1902—03 (см.) конференция, исходя из доктрины Драго (см.), единогласно решила возбудить перед II Гаагской конференцией вопрос о недопустимости применения силы для взимания государственных долгов.

Четвёртая П. к. состоялась в Буэнос-Айресе (12 июля — 30 августа 1910). В конференции не участвовала Боливия ввиду наличия пограничного конфликта с Аргентиной. По решению этой конференции Международное бюро американских республик было переименовано в Панамериканский союз.

После большого перерыва, вызванного первой мировой войной, 25 марта — 3 мая 1923 в Сантьяго (Чили) состоялась пятая Панамериканская конференция, в которой не принимали участия Мексика, Боливия и Перу. По предложению министра иностранных дел Парагвая Мануэля Гондра Мануэль
ГОНДРА ПЕРЕЙРА
(1871 — 1927)
парагвайский политик, дважды президент Парагвая (1910—1911, 1920—1921), в 1923 — Министр иностранных дел Парагвая
(См.: Биографию)
был подписан «Договор о предотвращении конфликтов между американскими государствами» (т. н. «договор Гондра»), предусматривавший, что возникающие между американскими республиками конфликты, которые нельзя урегулировать дипломатическим или арбитражным путём, должны передаваться на разрешение специальной международной комиссии в составе пяти граждан американских стран. Вся подготовительная процедура, связанная с деятельностью этой комиссии, возлагалась на две постоянные комиссии с местопребыванием в Вашингтоне и Монтевидео, каждая из которых должна была состоять из трёх дипломатических представителей американских республик, дольше всего аккредитованных в данной столице. Создавая региональную американскую систему арбитража, «договор Гондра» вполне отвечал стремлению США к созданию противовеса Лиге наций. США и 15 латиноамериканских республик подписали его на конференции; Мексика, Перу, Боливия, Сальвадор, Коста-Рика присоединились позже. Однако Аргентина, ориентировавшаяся в своей внешней политике на Англию и стремившаяся использовать авторитет Лиги наций для противодействия политике США, впоследствии не ратифицировала этот договор.

Шестая Панамериканская конференция происходила в Гаване (Куба) с 16 января по 20 февраля 1928. На ней наряду с США были представлены все 20 латиноамериканских республик. На открытии конференции присутствовал президент США Кулидж
Джон Калвин
КУЛИДЖ
(1872 — 1933)
30-й президент США от Республиканской партии США 1923—1929.
(См.: Биографию)
. Открытое вмешательство США во внутренние дела латиноамериканских стран (Никарагуа, Гаити, Мексика) вызвало решительное недовольство последних. Делегат Сальвадора Герреро Хосе Густаво
ГЕРРЕРО
(18786 — 1958)
сальвадорский юрист и дипломат, министр иностранных дел Сальвадора 1927 — 1928, Председатель Постоянной палаты международного правосудия (Международного суда ООН) 1936 — 1949.
(См.: Биографию)
предложил конференции принять резолюцию о том, что «ни одно государство не имеет права вмешиваться во внутренние дела другого государства». Против этого предложения резко выступил американский делегат Юз
Чарльз Эванс
ХЬЮЗ
(1862 — 1948)
американский политик-республиканец, госсекретарь США при президентах Гардинге и Кулидже с 5 марта 1921 — 4 марта 1925
(См.: Биографию)
, который в своей декларации пытался оправдать проводимую США политику интервенций. Принятая конференцией конвенция об «Обязанностях и правах государств в случае гражданской войны» предусматривала при возникновении гражданской войны в одной из американских республик сохранение полного нейтралитета всеми остальными государствами, разрешая, однако, оказывать поддержку правительству этой республики, если «мятежники» не признаны в качестве воюющей стороны. Конференция приняла также Панамериканскую конвенцию о морском нейтралитете. На шестой Панамериканской конференции была подписана конвенция, определявшая статут Панамериканского союза как постоянного органа Панамериканских конференций. Ст. 2 конвенции предусматривала периодичность Панамериканских конференций, причём дату созыва должен был устанавливать Руководящий совет Панамериканского союза, при условии, чтобы перерыв между конференциями не превышал 5 лет. В результате упорного противодействия латиноамериканских стран стремлению США полностью превратить Панамериканский союз в орудие своей политики была принята резолюция, гласившая, что Панамериканский союз и его Руководящий совет не должны выполнять функций политического характера.

Седьмая Панамериканская конференция, в которой, за исключением Коста-Рики, участвовали все американские республики, происходила в Монтевидео (Уругвай) 3—26 декабря 1933 в условиях нового этапа внешней политики США в Западном полушарии. Политика США в странах Латинской Америки наталкивалась на растущее сопротивление целой группы этих стран во главе с Аргентиной, отказавшейся ратифицировать «договор Гондра», подписать Межамериканский арбитражный договор 1929 и пакт Келлога — Бриана и выдвинувшей в противовес им проект «Сааведра Ламаса пакта» (см.), направленного против вмешательства США в дела латиноамериканских государств. В такой обстановке президентом Ф. Рузвельтом
Франклин Делано
РУЗВЕЛЬТ
(1882 — 1945)
32-й президент США (4 марта 1933 — 12 апреля 1945) от Демократической партии.
(См.: Биографию)
была провозглашена т. н. «доброго соседа политика» (см.) по отношению к республикам Латинской Америки.

Глава американской делегации Хэлл
Корделл
ХЭЛЛ
(1871 — 1955)
американский политик-демократ, госсекретарь США при президенте Ф. Рузвельте с 4 марта 1933 — 30 ноября 1944
(См.: Биографию)
(см.) заявил на конференции о том, что США якобы отказались от политики интервенции и вмешательства во внутренние дела латиноамериканских стран. Стремясь предотвратить создание направленного против них блока латиноамериканских государств во главе с Аргентиной, США подписали «Сааведра Ламаса пакт», а Аргентина в свою очередь согласилась ратифицировать «договор Гондра» и присоединиться к пакту Келлога - Бриана и Межамериканскому арбитражному договору. Одновременно по предложению Кубы и Гаити на конференции была подписана «Конвенция о правах и обязанностях государств», ст. 8 которой гласила, что «ни одно государство не имеет права вмешиваться во внутренние или внешние дела другого».

Конференция приняла резолюцию, предоставлявшую Руководящему совету Панамериканского союза право созыва П. к. по решению 2/3 его членов.

Восьмая Панамериканская конференция происходила с 9 по 27 декабря 1938 в Лиме (Перу) при участии всех американских республик в обстановке активизации происков держав оси в Латинской Америке, что имело отголоски в виде фашистских мятежей в Бразилии, Мексике и Чили.

В этих условиях США стремились создать региональную систему стран Западного полушария под своей гегемонией.

Предложение делегации США заключить соглашение о совместных действиях против агрессии, поддержанное делегациями центрально-американских республик, Мексики, Колумбии и Венесуэлы, натолкнулось на сопротивление Аргентины, которую поддержали Чили, Перу и некоторые другие южноамериканские страны. Предложение США об организации ежегодных конференций министров иностранных дел американских республик с целью консультации было также отвергнуто. Конференция приняла т. н. Лимскую декларацию (см.), подтверждавшую принцип солидарности стран американского континента против агрессии, и «Декларацию американских принципов».

В течение второй мировой войны П. к. не созывались. Однако их функции фактически выполняли конференции министров иностранных дел американских республик (см. Панамская конференция 1939, Гаванская декларация 1940, Рио-де-Жанейро конференция 1942), а также Межамериканская конференция по вопросам войны и мира, происходившая в г. Мехико в 1945.

Последняя приняла наряду с Чапультепекской декларацией 1945 (см.) также решение о том, что П. к. должны собираться не реже чем раз в 4 года и выполнять функции межамериканского органа, ответственного за формулирование общей межамериканской политики и за определение структуры и функций всех межамериканских организаций.

Послевоенный период характеризуется дальнейшим втягиванием латиноамериканских стран в орбиту североамериканского империализма. Под давлением США на конференции в Рио-де-Жанейро (15 августа — 2 сентября 1947) был подписан т. н. «договор об обороне Западного полушария» (см. Рио-де-Жанейро конференция 1947).

С 30 марта по 2 мая 1948 в Боготе (Колумбия) происходила девятая Панамериканская конференция. В ней приняли участие США и все латиноамериканские страны, за исключением Никарагуа.

Стремясь использовать конференцию для окончательного подчинения латиноамериканских стран своим экспансионистским планам, правительство США направило в Боготу многочисленную делегацию (90 чел.), в составе которой находились государственный секретарь Маршалл
Джордж Кэтлетт
МАРШАЛЛ
(1880 — 1959)
Госсекретарь США 1947—1949, генерал армии
(См.: Биографию)
(глава делегации), министр финансов Снайдер, министр торговли Гарриман, помощник государственного секретаря Армор и др.

Обширная повестка дня конференции включала ряд вопросов, в разрешении которых были заинтересованы латиноамериканские республики. Главным из них был вопрос о «межамериканском экономическом сотрудничестве» и помощи странам Латинской Америки в их индустриализации. Хотя делегация США под разными предлогами уклонялась от дискуссии по этому вопросу, по настоянию делегаций Аргентины, Кубы и Мексики он был всё же подвергнут обсуждению. США при этом пытались под прикрытием «принципа равных возможностей» навязать латиноамериканским странам решения, выгодные только североамериканским монополиям, контролирующим экономику Латинской Америки. Делегация США добивалась подписания решений, гарантирующих выгодные условия в латиноамериканских странах для частных иностранных капиталовложений и частного предпринимательства. В ходе обсуждения этого вопроса президент США Трумэн
Гарри
ТРУМЭН
(1884 — 1972)
33-й президент США от Демократической партии США 1945—1953.
(См.: Биографию)
обратился 8 апреля к конгрессу с посланием, в котором просил разрешить Экспортно-импортному банку предоставить латиноамериканским странам заём на сумму в 500 млн. долл. Хотя в дальнейшем сенат США и не утвердил ассигнований, о которых просил президент, однако послание Трумэна явилось дипломатическим маневром, который позволил делегации США провести ряд предложений, обеспечивающих бесконтрольное хозяйничанье американского капитала в латиноамериканских странах. Подписанное на конференции соглашение о межамериканском экономическом сотрудничестве обязывало правительства американских государств не ограничивать деятельность иностранного капитала в своих странах.

Делегация США при активной поддержке делегаций Бразилии, Чили и Доминиканской республики добилась также принятия антикоммунистической «декларации о защите демократии».

Чтобы добиться принятия антикоммунистической декларации, Маршалл и другие члены делегации США клеветнически возлагали на коммунистов вину за восстание, вспыхнувшее в Боготе в период работы конференции и направленное против реакционного правительства Колумбии.

На конференции был также подписан т. н. «Боготский пакт» — договор о мирном разрешении споров между американскими государствами путём арбитража. Девятая П. к. приняла также устав «Организации американских государств», закрепивший это наименование за панамериканской системой. Согласно этому уставу высшим органом «Организации американских государств» являются П. к., которые созываются через каждые 5 лет. Стремясь усилить роль постоянных панамериканских органов, находящихся под влиянием государственного департамента, США добились превращения Панамериканского союза из постоянного секретариата П. к. в рабочий аппарат «Организации американских государств», а его Руководящего совета — в Совет этой организации, наделённый значительно более широкими правами.

Все эти изменения имели своей целью дальнейшее оформление и закрепление господства США над латиноамериканскими странами.

Девятая П. к. явилась дальнейшим шагом в деле создания регионального блока американских государств, основанного на полном подчинении политики и экономики стран Латинской Америки интересам и агрессивным целям североамериканского империализма.

Дипломатический словарь. Том 2. / Гл. ред.: Вышинский А.Я., Лозовский С.А.— М.: Госполитиздат, 1950.

ПАНАМЕРИКАНСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ — периодические съезды представителей США и республик Латинской Америки, созывающиеся с 1889; используются США, наряду с прямой интервенцией, для закабаления латиноамер. стран и подчинения их своему господству, а также для борьбы с империалистич. соперниками США в Латинской Америке. В конце 80-х гг. 19 в. США, стремясь подорвать позиции Англии в Латинской Америке и подчинить себе латиноамериканские страны, использовали для этого идею панамериканизма (см.) и выступили инициатором созыва конференции амер. республик. В октябре 1889 — апреле 1890 в Вашингтоне состоялась 1-я П. к. Государственный секретарь США Дж. Блейн, руководивший работой конференции, предложил создать межамериканский таможенный союз, к-рый должен был способствовать объединению латиноамериканских стран под господством США. Этот проект натолкнулся на сопротивление других участников конференции и осуществлён не был. Однако США всё же удалось добиться принятия решения об учреждении Международного союза амер. республик, при к-ром было создало Коммерческое бюро амер. республик, фактически подчинённое правительству США.

На 2-й П. к., происходившей в г. Мехико (октябрь 1901 — январь 1902), было принято решение о переименовании Коммерческого бюро американских республик в Международное бюро американских республик, для руководства к-рым был создан в Вашингтоне во главе с государственным секретарём США руководящий совет из представителей латиноамериканских республик.

3-я П. к. происходила в Рио-де-Жанейро (июль— август 1906); была созвана в связи с Венесуэльским кризисом 1902—03 (см.) и посвящена вопросам, связанным с взысканием государственных долгов.

4-я П. к. состоялась в Буэнос-Айресе (июль—август 1910). Она приняла постановление о преобразовании Международного бюро амер. республик в Панамериканский союз.

5-я Панамериканская конференция, происходившая в Сант-Яго (Чили) в марте—мае 1923, была созвана после большого перерыва, связанного с первой мировой войной 1914— 1918. На конференции был подписан т. н. договор Гондра (по имени министра иностранных дел Парагвая М. Гондра) о предотвращении конфликтов между амер. странами путём арбитража или дипломатия, переговоров. Договор Гондра, принятый по настоянию США, стремившихся образовать противовес Лиге наций, в к-рой господствовали Англия и Франция, создавал американскую региональную систему арбитража. Аргентина, тесно связанная с Англией, отказалась ратифицировать этот договор.

Заседания 6-й Панамериканской конференции происходили в январе—феврале 1928 в Гаване (Куба). На конференции резко проявилось усиливающееся противодействие латиноамер. стран агрессивной политике империализма США. На конференции был распространён ряд документов, направленных против империалистич. политики США, против панамериканизма и доктрины Монро. Делегации США только с большим трудом удалось отклонить предложенный делегатом Сальвадора Хосе Густаво
ГЕРРЕРО
(1876 — 1958)
сальвадорский юрист и дипломат, министр иностранных дел Сальвадора 1927 — 1928, Председатель Постоянной палаты международного правосудия (Международного суда ООН) 1936 — 1949.
(См.: Биографию)
проект резолюции о том, что «ни одно государство не имеет права вмешиваться во внутренние дела другого государства», остриё к-рого было направлено против политики интервенций, проводимой США в отношении латиноамериканских стран. На конференции была принята конвенция «Об обязанностях и правах государств в случае гражданской войны». В случае подобных событий в одной из латиноамериканских стран все другие государства обязывались придерживаться политики «нейтралитета». Конвенция содержала, однако, оговорку, разрешавшую оказывать поддержку правительству соответствующей республики, если «мятежники» не признаны воюющей стороной. На конференции была принята конвенция о статуте Панамериканского союза, к-рый был объявлен постоянным органом Панамериканских конференций.

7-я Панамериканская конференция состоялась в г. Монтевидео (Уругвай) в декабре 1933. На конференции получила отражение нарастающая борьба народов латиноамер. государств против гнёта США. Аргентина, отказавшаяся присоединиться к договору Гондра, к межамериканскому арбитражному договору 1929 и к пакту Келлога — Бриана, предложила США подписать т. н. пакт Сааведра Ламаса (назван по имени его автора — министра иностранных дел Аргентины), направленный против иностранного вмешательства в дела государств Латинской Америки. Правительство президента Ф. Рузвельта
Франклин Делано
РУЗВЕЛЬТ
(1882 — 1945)
32-й президент США (4 марта 1933 — 12 апреля 1945) от Демократической партии.
(См.: Биографию)
, провозгласившее т. н. «политику доброго соседа», в соответствии с к-рой политика США в отношении стран Латинской Америки стала осуществляться более гибкими методами, согласилось подписать пакт Сааведра Ламаса. Правящие крути США рассчитывали, что подписание пакта Сааведра Ламаса предотвратит организацию направленного против североамер. империализма блока латиноамериканских государств во главе с Аргентиной. США вынуждены были также подписать «Конвенцию о правах и обязанностях государств», формально запрещавшую вмешательство в дела других стран. Аргентина же согласилась ратифицировать договор Гондра и присоединиться к межамериканскому арбитражному договору и пакту Келлога— Бриана.

В декабре 1938 в г. Лиме (Перу) происходила 8-я Панамериканская конференция. Конференция была созвана в условиях усиления агрессии фашистских держав, поощрявшейся империалистами Англии, Франции и США. Амер. империалисты старались использовать усилившееся в латиноамер. странах стремление к борьбе против фашистской агрессии для укрепления своих позиций в Латинской Америке. Несмотря на сопротивление Аргентины, Чили, Перу и других государств, США добились принятия т. н. Лимской декларации. Эта декларация, формально провозглашавшая решимость амер. государств действовать солидарно в случае угрозы миру, безопасности или территориальной целостности любой амер. страны, фактически содействовала сколачиванию военно-политического регионального блока во главе с США.

В период второй мировой войны 1939—45 амер. империалисты ещё больше закабалили страны Латинской Америки. Во время войны и непосредственно после неё П. к. не созывались, но их роль фактически выполнялась межамериканскими совещаниями министров иностранных дел. В январе 1942 происходила конференция министров иностранных дел амер. республик в Рио-де-Жанейро. Межамериканская конференция, происходившая в замке Чапультепек в окрестностях г. Мехико в феврале — марте 1945, приняла т. н. Чапультепекскую декларацию 1945 (см.) и постановила, что П. к. должны созываться не реже, чем один раз в 4 года, и выполнять функции межамериканского органа по определению общей межамериканской политики. На межамериканской конференции, заседавшей в августе — сентябре 1947 в Рио-де-Жанейро, представители США навязали латиноамер. странам агрессивный договор «об обороне Западного полушария».

В марте — мае 1948 происходила 9-я Панамериканская конференция в г. Боготе (Колумбия). В период работы конференции вспыхнуло восстание в Боготе, направленное против гнёта империалистов США и местной реакции. С большим трудом делегации США удалось, несмотря на сопротивление ряда латиноамериканских стран, добиться принятия соглашения о межамериканском экономия, сотрудничестве, обязывавшего правительства латиноамериканских государств не ограничивать деятельность иностранного капитала в своих странах. Под сильным давлением США были приняты «антикоммунистическая декларация» и устав «Организации американских государств», в соответствии с к-рым панамериканская система получила название «Организации американских государств». Принятие устава «Организации американских государств» явилось дальнейшим шагом в создании регионального агрессивного блока во главе с империалистами США.

В марте 1954 в Каракасе (Венесуэла) происходила 10-я Панамериканская конференция. Работа конференции проходила под знаком всё более обостряющихся противоречий между латиноамериканскими странами, с одной стороны, и США — с другой. Только с помощью прямого давления США удалось добиться принятия «антикоммунистической резолюции», к-рая облегчала возможность дальнейшего вмешательства США во внутренние дела латиноамериканских стран. (Гватемала голосовала против принятия резолюции, Аргентина и Мексика воздержались). Несмотря на противодействие США, конференция приняла резолюцию об аграрной реформе, предусматривавшую конфискацию необрабатываемой земли у помещиков и у крупных иностранных землевладельцев. Был принят также ряд других резолюций, цель к-рых помешать экономия, экспансии США в странах Латинской Америки. Народы латиноамериканских стран усиливают борьбу против гнёта амер. империализма, одним из орудий к-рого являются П. к.

Большая советская энциклопедия. Изд. 2-е. Том 31 — М.: Большая сов. энциклопедия, 1955, стр. 635-636

МЕЖАМЕРИКАНСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ периодические конференции американских республик, созывающиеся с 1889. До 1948 именовались Международными конференциями американских государств, или Панамериканскими конференциями. Идея созыва конференций американских республик впервые была выдвинута латино-американскими государствами. В 80-х гг. 19 в. эту идею использовали США в целях установления своего господства и борьбы с империалистическими соперниками в Латинской Америке, созвав в 1889 конференцию американских республик.

На 1-й конференции (2 окт. 1889 - 19 апр. 1890, Вашингтон) США удалось провести решение об учреждении Междунар. союза американских республик с целью взаимного обмена экономич. информацией и о создании при нем постоянного Коммерческого бюро, по существу подчиненного гос. секретарю США.

На 2-й конференции (22 окт. 1901-31 янв. 1902, Мехико) Коммерческое бюро американских республик было переименовано в Междунар. бюро, для руководства к-рым был создан в Вашингтоне Руководящий совет из представителей американских государств во главе с гос. секретарем США.

3-я конференция (23 июля - 27 авг. 1906, Рио-де-Жанейро), созванная в связи с Венесуэльским кризисом 1902-03, единогласно приняла решение возбудить перед 2-й Гаагской конференцией вопрос о недопустимости применять силу для взимания гос. долгов.

Попытки США на 4-й конференции (12 июля - 30 авг. 1910, Буэнос-Айрес) принудить американские государства придерживаться т. н. доктрины Монро (см. Монро доктрина) встретили отпор большинства делегатов. На этой конференции Междунар. бюро американских республик было преобразовано в Панамериканский союз.

На 5-й конференции (25 марта - 3 мая 1923, Сантьяго, Чили) был подписан договор о предотвращении конфликтов между американскими государствами, создавший американскую региональную систему арбитража; по замыслам США договор должен был стать противовесом Лиге наций как орудию англ. политики в Америке.

6-я конференция (16 янв. - 20 февр. 1928, Гавана) приняла конвенцию об «Обязанностях и правах государств в случае гражд. войны», к-рая при возникновении гражд. войны в к.-л. из американских республик обязывала все др. государства сохранять нейтралитет, разрешая, однако, оказывать поддержку пр-ву этой республики, если «мятежники» не признаны воюющей стороной. Конференция определила статут Панамериканского союза как постоянного органа Межамериканских конференций.

Усиливавшееся противодействие латино-американских стран империалистической политике США вынудило американское пр-во в нач. 30-х гг. провозгласить т. н. политику политику «доброго соседа» и на 7-й конференции (3-26 дек. 1933, Монтевидео) подписать предложенный Аргентиной договор, запрещавший агрессию и интервенцию, а также конвенцию «О правах и обязанностях государств», формально провозглашавшую невмешательство одного государства во внутр. или внешние дела другого государства.

На 8-й конференции (9 - 27 декабря 1938, Лима) была принята Лимская декларация, подтверждавшая принцип солидарности стран американского континента против агрессии. Стремясь использовать междунар. обстановку, характеризовавшуюся нарастанием фаш. агрессии в Европе и Азии для создания регионального блока под своим контролем, США добились создания Консультативного совещания мин. иностр. дел американских государств, созываемого по инициативе одной или неск. стран-участниц. Во время 2-й мировой войны функции Межамериканских конференций фактически выполняли консультативные совещания мин. иностр. дел американских республик и специализированные межамериканские конференции. В февр.—марте 1945 в Мехико была созвана Межамериканская конференция по вопросам войны и мира, на к-рой США добились принятия Чапультепекской декларации 1945, а на Межамериканской конференции для поддержания континентального мира и безопасности (авг. 1947, Рио-де-Жанейро) навязали странам Латинской Америки договор «О взаимной обороне», имевший целью усиление влияния США в странах Зап. полушария.

На 9-й конференции (30 марта — 2 мая 1948, Богота) США добились создания Организации американских государств (ОАГ), заменившей Панамериканский союз.

На 10-й конференции ( 1—28 марта 1954, Каракас) США навязали ее участникам резолюцию «О борьбе с междунар. коммунизмом», к-рую они затем использовали для вмешательства во внутр. дела латино-американских стран и свержения демократич. пр-ва Гватемалы (июнь 1954). По инициативе нек-рых стран Латинской Америки были приняты резолюции, требующие ликвидации колониализма в Америке и ставящие целью помешать экономич. экспансии США в странах Латинской Америки. Конференция показала усилившееся сопротивление экспансии американского монополистич. капитала.

Сроки созыва 11-й конференции много раз переносились. В этот период неоднократно созывались консультативные совещания мин. иностр. дел (авг. 1959, Сантьяго (Чили), авг. 1960, Сан-Хосе (Коста-Рика), янв. 1962, Пунта-дель-Эсте (Уругвай), окт. 1962, Вашингтон). На этих совещаниях США, вопреки принципам междунар. права, стремились привлечь латино-американских государства к удушению кубинской революции и нац.-освободит. движения в Латинской Америке, представить агрессивные действия США как коллективные меры всех американских государств. Под давлением США на совещании в Пунта-дель-Эсте в янв. 1962 Куба была исключена из ОАГ. 6 стран, составляющих по населению большую часть Латинской Америки (Чили, Мексика, Аргентина, Бразилия, Боливия, Экуадор), отказались проголосовать за исключение Кубы из ОАГ. На консультативном совещании (Вашингтон, июль 1964) были приняты решения о репрессивных мерах против Кубы. В мае 1965 США ввели свои войска в Доминиканскую Республику. В мае - июле 1965 по инициативе США было принято решение ОАГ о создании «межамериканских сил мира». Так США стремились прикрыть свою агрессию в Доминиканской Республике, придать ей видимость коллективных действий стран - членов ОАГ. На 2-й специальной М. к. в Рио-де-Жанейро (ноябрь 1965) одним из важнейших вопросов было обсуждение предложения о реформе Устава ОАГ.

Б. И. Поклад. Москва.

Советская историческая энциклопедия. Том 9 — М.: Советская энциклопедия, 1966, ст. 228-230

МЕЖАМЕРИКАНСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ (до 1948 официально именовались Международными конференциями американских государств, иногда — панамериканскими конференциями) — периодически созывавшиеся с 1889 конференции американских республик.

От очередных М. к. следует отличать: 1) внеочередные, или чрезвычайные М. к.; 2) консультативные совещания министров иностранных дел американских республик, созыв к-рых начал практиковаться в годы второй мировой войны; 3) специализированные М. к. и конгрессы по экономическим, техническим, научным, культурным и др. вопросам.

Идея созыва конференций американских государств принадлежала латиноамериканским республикам, возникшим в ходе войны за независимость Испанской Америки и стремившимся к объединению в единую конфедерацию с целью взаимной поддержки против иностранной агрессии. В этих первых конференциях (Панамский конгресс 1826, конференции в Лиме — 1847—48 и 1864—65, Сантьяго — 1856) участвовали лишь иек-рые латиноамериканские государства. Однако в 80-х годах XIX в. США, стремясь к установлению своего господства над республиками Латинской Америки и используя с этой целью идею панамериканизма, взяли на себя инициативу созыва конференции всех американских республик.

2. X 1889 в Вашингтоне собралась первая М. к., в к-рой приняли участие США и все латиноамериканские страны, за исключением Доминиканской Республики. Стремясь объединить страны Америки под гегемонией США, государственный секретарь Блейн выдвинул проект создания Межамериканского таможенного союза, не встретивший, однако, поддержки со стороны латиноамериканских стран. Предложенный США договор об арбитраже был подписан лишь половиной государств и не ратифицирован ни одним из них. Все же по инициативе США первая М. к. приняла решение об учреждении Международного союза американских республик с целью взаимного обмена экономической информацией и о создании при нем постоянного Коммерческого бюро, фактически подчиненного государственному секретарю США. Конференция закрылась 19. IV 1890.

Вторая М. к. происходила с 22. X 1901 по 31. I 1902 в Мехико. На конференции был подписан протокол о присоединении американских республик к принципам Гаагских конвенций 1899 об арбитраже, а также договор об обязательном арбитраже. Последний не подписали США и 7 др. государств. Конференция переименовала Коммерческое бюро американских республик в Международное бюро американских республик, для руководства к-рым был создан Руководящий совет из дипл. представителей латиноамериканских республик в Вашингтоне во главе с государственным секретарем США.

На третьей М. к., происходившей в Рио-де-Жанейро (23. VII— 27. VIII 1906), — впервые были представлены новые латиноамериканские республики — Куба и Панама, но отсутствовали представители Венесуэлы и Гаити. В связи с Венесуэльским конфликтом 1902—03 конференция, исходя из «доктрины Драго» (см. «Кальво и Драго доктрины»), единогласно решила возбудить перед II Гаагской конференцией вопрос о недопустимости применения силы для взимания государственных долгов.

Четвертая М. к. состоялась в Буэнос-Айресе (12. VII—-30. VIII 1910). В конференции не участвовала Боливия. По решению этой конференции Международное бюро американских республик было переименовано в Панамериканский союз. На четвертой М. к. серьезные разногласия возникли в связи с инспирированным США предложением о признании «доктрины Монро» основным принципом внешней политики всех американских государств. Большинство латиноамериканских государств выступило против этого предложения.

После большого перерыва, вызванного первой мировой войной, 25 марта — 3 мая 1923 в Сантьяго (Чили) состоялась пятая Межамериканская конференция, в к-рой не принимали участия Мексика, Боливия и Перу. По предложению представителя Парагвая Гондра был подписан Договор о предотвращении конфликтов между американскими государствами (так наз. «договор Гондра»). Предусматривая создание региональной американской системы арбитража, «договор Гоидра» вполне отвечал стремлению США создать противовес Лиге наций. Поэтому Аргентина, ориентировавшаяся в своей внешней политике на Англию и стремившаяся использовать авторитет Лиги наций для противодействия политике США, впоследствии не ратифицировала этот договор.

Шестая Межамериканская конференция происходила в Гаване с 16 января по 20 февраля 1928. На ней наряду с США были представлены все латиноамериканские республики. Открытое вмешательство США во внутренние дела стран Латинской Америки (Никарагуа, Гаити, Мексика) вызвало решительное недовольство последних. Делегат Сальвадора Герреро Хосе Густаво
ГЕРРЕРО
(1876 — 1958)
сальвадорский юрист и дипломат, министр иностранных дел Сальвадора 1927 — 1928, Председатель Постоянной палаты международного правосудия (Международного суда ООН) 1936 — 1949.
(См.: Биографию)
предложил конференции принять резолюцию о том, что «ни одно государство не имеет права вмешиваться во внутренние дела другого государства». Против этого предложения резко выступил американский делегат Юз
Чарльз Эванс
ХЬЮЗ
(1862 — 1948)
американский политик-республиканец, госсекретарь США при президентах Гардинге и Кулидже с 5 марта 1921 — 4 марта 1925
(См.: Биографию)
, к-рый пытался оправдать проводимую США политику интервенций. Принятая конференцией конвенция об «Обязанностях и правах государств в случае гражданской войны» предусматривала при возникновении гражданской войны в одной из американских республик сохранение полного нейтралитета всеми остальными государствами, разрешая, однако, оказывать поддержку правительству этой республики, если «мятежники» не признаны в качестве воюющей стороны. На шестой Межамериканской конференции была подписана конвенция, определявшая статут Панамериканского союза как постоянного органа Межамериканских конференций, возглавляемого и контролируемого Руководящим советом в составе представителей всех американских республик, по 1 от каждой. Ст. 2 конвенции предусматривала периодичность Межамериканских конференций, причем перерыв между ними не должен был превышать 5 лет. В результате упорного противодействия латиноамериканских стран стремлению США полностью превратить Панамериканский союз в орудие своей политики была принята резолюция, гласившая, что Панамериканский союз и его Руководящий совет не должны выполнять функций политического характера. На шестой Межамериканской конференции был принят кодекс международного частного права (см. Бустаманте кодекс), а также конвенции по вопросам дипл. и консульских сношений и иммунитетов (см. Гаванские конвенции 1928).

Седьмая Межамериканская конференция, в к-рой, за исключением Коста-Рики, участвовали все американские республики, проходила в Монтевидео 3—26 декабря 1933 в условиях нового этапа внешней политики США в Западном полушарии. Политика США в странах Латинской Америки наталкивалась на растущее сопротивление целой группы этих стран во главе с Аргентиной, отказавшейся ратифицировать «договор Гондра», подписать Межамериканский арбитражный договор 1929 и пакт Келлога — Бриана и выдвинувшей в противовес им проект «пакта Сааведра Ламаса» (см. «Сааведра Ламаса пакт» 1933), направленного против вмешательства США в дела латиноамериканских государств. В такой обстановке президентом Ф. Д. Рузвельтом
Франклин Делано
РУЗВЕЛЬТ
(1882 — 1945)
32-й президент США (4 марта 1933 — 12 апреля 1945) от Демократической партии.
(См.: Биографию)
была провозглашена так наз. «политика доброго соседа» по отношению к республикам Латинской Америки (см. «Доброго соседа политика»). Стремясь предотвратить создание направленного против них блока латиноамериканских государств во главе с Аргентиной, США подписали «пакт Сааведра Ламаса», а Аргентина в свою очередь согласилась ратифицировать «договор Гондра» и присоединиться к пакту Келлога — Бриана и Межамериканскому арбитражному договору. Одновременно по предложению Кубы и Гаити иа конференции была подписана «Конвенция о правах и обязанностях государств», ст. 8 к-рой гласила, что «ни одно государство не имеет права вмешиваться во внутренние или внешние дела другого».

Восьмая Межамериканская конференция происходила с 9 по 27 декабря 1938 в Лиме (Перу) при участии всех американских республик в обстановке активизации происков держав оси в Латинской Америке, что имело отголоски в виде фашистских мятежей в Бразилии, Мексике и Чили.

В этих условиях США стремились создать региональную систему стран Западного полушария под своей гегемонией.

Предложение делегации США заключить соглашение о совместных действиях против агрессии, поддержанное делегациями центрально-американских республик, Мексики, Колумбии и Венесуэлы, натолкнулось на сопротивление Аргентины, которую поддержали Чили, Перу и некоторые другие южноамериканские страны. Предложение США об организации ежегодных конференций министров иностранных дел американских республик с целью консультации было также отвергнуто. Конференция приняла т. н. Лимскую декларацию (см.), подтверждавшую принцип солидарности стран американского континента против агрессии, и «Декларацию американских принципов».

В течение второй мировой войны М. к. не созывались. Однако их функции фактически выполняли консультативные совещания министров иностранных дел американских республик (см. Панамская конференция 1939, Гаванская декларация 1940, Рио-де-Жанейро конференция 1942), а также Межамериканская конференция по вопросам войны и мира, происходившая в Мехико в 1945. Последняя приняла наряду с Чапультепекской декларацией 1945 также решение о том, что М. к. должны собираться не реже чем раз в 4 года и определять общее направление политики стран Америки, структуру и функции всех межамериканских организаций. По решению М. к. 1945 были расширены полномочия Руководящего совета Панамериканского союза.

Послевоенный период характеризуется дальнейшим втягиванием латиноамериканских стран в орбиту американского монополистического капитала. Под давлением США на межамериканской конференции по поддержанию мира и безопасности континента в Рио-де-Жаиейро (1947) был подписан межамериканский «договор о взаимопомощи» (см. Рио-де-Жанейро конференция 1947).

С 30 марта по 2 мая 1948 в Боготе происходила 9-я девятая Межамериканская конференция. В ней приняли участие США и все латиноамериканские страны, за исключением Никарагуа. Обширная повестка дня конференции включала ряд вопросов, в разрешении к-рых были заинтересованы латиноамериканские республики. Главным из них был вопрос о «межамериканском экономическом сотрудничестве» и помощи странам Латинской Америки в их индустриализации. Хотя делегация США под разными предлогами уклонялась от дискуссии по этому вопросу, по настоянию делегаций Аргентины, Кубы и Мексики он был все же подвергнут обсуждению. Под прикрытием «принципа равных возможностей» США сумели навязать конференции решения, выгодные только американским монополиям и обеспечивавшие им контроль над экономикой стран Латинской Америки. Подписанное на конференции соглашение о межамериканском экономическом сотрудничестве обязывало правительства американских государств не ограничивать деятельность иностранного капитала в своих странах. Делегация США при активной поддержке делегаций Бразилии, Чили и Доминиканской Республики добилась также принятия антикоммунистической «декларации о защите демократии», направленной против национально-освободительного движения народов Латинской Америки. Девятая М. к. приняла устав Организации американских государств (ОАГ), завершив, т. обр., создание региональной военно-политической группировки стран Америки. Согласно этому уставу высшим органом ОАГ являются М. к., созываемые через каждые 5 лет. Стремясь усилить роль постоянных межамериканских органов, находящихся под контролем госдепартамента, США добились того, что Панамериканский союз получил статут постоянного центрального органа ОАГ. Все эти изменения имели своей целью дальнейшее оформление и закрепление господства монополий США над латиноамериканскими странами.

На десятой Межамериканской конференции, происходившей в Каракасе с 1 по 28 марта 1954, были представлены все американские республики, кроме Коста-Рики. Конференция отразила дальнейшее обострение противоречий между США и странами Латинской Америки, к-рые усилили свое сопротивление экспансии американского капитала. Готовя свержение демократического правительства Гватемалы, определенные круги США под предлогом мнимой угрозы «политической целостности американских государств» со стороны «международного коммунизма» добились принятия резолюции, способствовавшей их вмешательству во внутренние дела стран Латинской Америки. Однако делегации Гватемалы, Мексики и Аргентины отказались поддержать эту резолюцию. США удалось избежать конкретного обсуждения конференцией ряда важных экономических проблем, интересовавших латиноамериканские страны, но, несмотря иа противодействие американской делегации, десятая М. к. приняла резолюцию, рекомендовавшую проведение аграрной реформы во всех странах континента; рекомендацию о снятии ограничений на ввоз в США сырья, с.-х. продуктов и полуфабрикатов из слаборазвитых американских стран; решение, направленное против демпинга с.-х. продукции из США и т. д. По настоянию делегаций ряда латиноамериканских стран были приняты также резолюции, требовавшие ликвидации колониализма в Америке, конвенция о политическом убежище и др. решения. Укрепив позиции монополистических кругов США в Западном полушарии, десятая М. к. свидетельствовала в то же время о значительном росте антиимпериалистического движения в странах Латинской Америки.

Сроки созыва очередной одиннадцатой М. к. неоднократно переносились, что объяснялось главным образом обострением противоречий между США и латиноамериканскими странами в связи с победой революции на Кубе в 1959. Зато с конца 50-х годов стали регулярно собираться консультативные совещания министров иностранных дел американских республик, на к-рых в основном обсуждались вопросы о вмешательстве во внутренние дела революционной Кубы и о различных санкциях против нее.

В связи с достижением государственной независимости нек-рыми английскими колониями в Вест-Индии 16—18 декабря 1964 в Вашингтоне состоялась 1-я чрезвычайная М. к., утвердившая процедуру приема новых членов в ОАГ.

С 17 по 30 ноября 1965 в Рио-де-Жанейро происходила 2-я чрезвычайная М. к., созванная для рассмотрения срочных мер по укреплению межамериканской системы. Она приняла решение о необходимости пересмотра устава ОАГ и сформулировала основные принципы намеченных изменений.

Проект поправок к уставу, разработанный в соответствии с этими принципами, был представлен 3-й чрезвычайной М. к., заседавшей в Буэнос-Айресе 15—27 февраля 1967. Конференция утвердила Буэнос-Айресский протокол, к-рый вступил в силу в феврале 1970 после его ратификации 2/3 государств — членов ОАГ. Высшим органом ОАГ является не М. к., а Генеральная ассамблея представителей всех государств — членов организации, собирающаяся ежегодно. Совет ОАГ переименован в Постоянный совет, а Панамериканский союз — в Генеральный секретариат. Срок полномочий генерального секретаря ОАГ и его заместителя сокращен с 10 до 5 лет.

Дипломатический словарь. В 3-х томах. Изд. 3-е. Том 2 — М.: Политиздат, 1971, стр. 256—259


Категория: — Организация американских государств (ОАГ), Международные конгрессы, конференции и совещания | Теги: США, ОАГ
Просмотров: 2909 |