23—28 декабря 1921 состоялся Девятый Всероссийский съезд Советов рабочих и крестьянских депутатов. В декларации о международном положении Советской России съезд заявил, что, несмотря на все усилия Советского правительства наладить дружественные отношения со всеми государствами, империалистические державы, вразрез с элементарными интересами своих народов, не перестают в той или иной форме готовить или совершать нападения на Советскую Россию.